关于钱柜777娱乐县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)的报告(书面)

 

关于钱柜777娱乐县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)的报告(书面)

 

201525在钱柜777娱乐县第十五届人民代表大会第六次会议上

县发展和改革委员会主任  张照贵

 

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告钱柜777娱乐县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,在国家宏观经济增速适度放缓,发展以转变经济发展方式和调整经济结构的大背景下,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导下,全县上下认真贯彻落实县委十八届七次会议精神,按照“双提升、双改善、双优化”和“打造县域经济的升级版”的总体部署和要求,坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质总基调,以转变经济发展方式为主线,以工业化为核心,以项目建设为主动力,大力实施“七大战略”,促进经济增长方式不断转变,克难攻坚、苦战实干,全县经济呈现平稳增长的良好态势,主要经济指标实现了年初预定目标。

(一)经济发展稳中有升。全年地区生产总值预计完成77.1亿元,增长9%;全社会固定资产投资预计完成63.5亿元,增长17.5%;社会消费品零售总额预计完成24.9亿元,增长12.5%;财政总收入预计完成12.7亿元,增长1.1%

(二)现代农业稳步发展。全县粮食种植面积稳定在20.3万亩,粮食总产量达7.99万吨,增长1.9%,实现“十一连增”; 农业龙头企业发展不断壮大,龙头企业固定资产总额达7.2个亿,实现销售收入13.4亿元,形成葛业、种业、生猪、油茶等特色产业。2014年新增葛根种植面积1万亩,全县葛根种植总面积达到3.2万亩;新增水稻制种面积6400亩,总面积达20000亩;生猪出栏19.98万头,同比增长3.8%,年出栏生猪500头以上规模养殖场达113家,万头猪场4;种植高产油茶林1万亩,完成油茶低改3万亩。

(三)工业支撑作用明显。全年实现规上工业增加值49.1亿元,同比增长11.1%,工业增加值占GDP比重提高0.46个百分点;规模以上工业主营业务收入212.6亿元,同比增长4.9%。有色金属加工企业完成主营业务收入186.36亿元,占全县工业比重的84.9%;上交税收9.84亿元,占全县税收86%

(四)消费需求平稳增长。全县社会消费品零售业实现销售总额24.9亿元,增长12.5%;全年旅游接待增长13.3%,旅游总收入增长21.2%。全年新增规上服务企业7家。

(五)城镇建设有效提速。广场东路北延、文教西路、金桥路全线贯通;尚城国际购物中心、农信大楼、兴安华城主体工程相继完工;广场东边的博物馆、红枫一品全面竣工;使县行政中心区初具城市轮廓。全民体育中心项目竣工交付使用;人才培训中心、广场东路南延、岑阳大道南延、城铺大道、站前路等重点城建项目建设有序推进;对城区主次干道及公园绿化进行了补植和路灯检修等,城市配套工程加快推进。

(六)重点项目有效推进。全年完成固定资产投资63.5亿元,增长17.5%全县“七大战略”重点调度项目40个,总投资97.56亿元,2014年计划投资23.16亿元,完成投资18.31亿元,占年计划80%全年新开工项目27个,新建项目开工率达90.2%续建项目13个,全年竣工项目10个。

(七)跑项争资成效显著。认真研究国家和省、市投资政策与方向,及时掌握相关政策信息,积极主动与上级部门沟通协调,牵头组织相关单位认真谋划项目和申报项目,及时跟踪对接,密切关注项目的进展和动态。2014年,全县争取上级政策性资金预计完成9.8亿元;成功将“钱柜777娱乐有色金属产业基地、风电、成品油库、引伦入横引水工程、闽浙皖赣革命根据地旧址群和葛根”六个重大事项,纳入国家发改委《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。

此外,生态建设取得明显成效,民生工程不断改善,招商引资量质并举,引进5000万元以上工业项目19个,项目总投资33.85亿元。

各位代表,2014年钱柜777娱乐经济社会总体保持了良好的发展态势,但在发展过程中还存在许多困难和问题:一是经济总量小,质量不优。农村贫困面仍较大、同步小康任务艰巨。二是经济发展结构不优。产业转型升级压力仍然较大。三是资源环境要素约束日益突出。受用地指标、拆迁、资金、环境等关键环节制约,项目的质量和推进的速度与现阶段的发展要求存在一定差距。四是财政收支平衡压力加大。后续税源不足,财政增收困难,而刚性支出增长,收支矛盾更加凸显。五是民生保障和改善依然任重道远。教育、卫生、就业等社会事业发展相对滞后,公共服务和社会保障压力大,部分群众就业、就医等困难还需大力解决。对此,我们要高度重视,认真应对,采取有力措施努力解决。

二、2015年全县经济和社会发展总体思路及目标

2015年,是贯彻落实十八届四中全会的起始之年,也是推进“十二五”规划实施的收官之年。从国际来看,全球经济增长仍处于低速状态,增长动力发生转换,发达经济体持续复苏,新兴经济体增速则呈现下滑放缓趋势。从国内来看,高速增长期调整为中速换挡期,发展质量成为了更值得关注的目标。通过取消和下放行政审批事项、为小微企业减税、鼓励促进民间投资等一系列措施,国内经济仍将延续平稳增长态势。

今年全县经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委、市政府的各项决策部署,按照县委确定的工作目标和具体要求,以扩大开放为主战略,以项目推进为主抓手,以产业转型为主攻方向,适应新常态,抢抓新机遇,展现新作为,全力推动全县经济社会持续平稳发展,努力完成“十二五”规划目标任务,奋力迈出“建设中部地区最具活力的生态工业新城”新步伐。

2015年经济和社会发展预期目标:

1、全县生产总值85亿元,增长9%

2、全县财政总收入14.2亿元,增长12%

3、全县固定资产投资73.8亿元,增长16%

4、社会消费品零售总额27亿元,增长10%

5、外贸出口总额8000万美元,增长5.5%

6、引进5000万元以上工业项目资金37.2亿元,增长10%

7、实际利用外资4320万美元,增长8%

8、城镇居民人均可支配收入19500元,增长10%

9、农民人均纯收入6480元,增长11%

10、城镇化率提高1个百分点以上;

11、人口自然增长率控制在8‰以内;

12、城镇登记失业率控制在3.7%以内。

居民消费价格指数、万元GDP能耗及电耗、化学需氧量、二氧化碳、二氧化硫、氨氮化合物、氮氧化合物排放量严格控制在上级下达的指标之内。

   为确保实现上述目标,开展“深化改革年、转型发展年、项目推进年、招商引资年”活动,重点要做好以下八个方面的工作:

(一)在重大项目建设上下工夫,着力推动县域经济发展上新台阶

一是狠抓项目储备和项目前期工作。狠抓项目储备工作,要将项目储备工作放在项目工作的首位。重点围绕国家投资方向,县委、县政府确定的工作重点、发展方向,开展项目的谋划工作,编制专项规划,对符合国家投资导向的项目,要千方百计挤进国家、省的规划笼子,尤其在国家启动“十三五”规划编制工作中,更要注重此项工作,为钱柜777娱乐未来发展打下良好基础;推动项目前期工作,使储备项目具有争取国家投资和吸引社会资本投资的深度;策应苏区振兴发展规划县、发展升级产业转型试点县等政策机遇,争取上级政策性资金10亿元以上;为经济社会发展和固定资产投资提供有力支撑。

今年共谋划“七大战略”项目115个,总投资372.6亿元,今年计划完成投资65亿元。其中:重点推进项目35个、常规调度项目48个、前期工作项目32个;按照“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”五个一的工作机制,尤其是抓好锐锦特种纲构件、永兴铜业扩建、环球考训中心、蓝海物流、葛佬二期10万吨生产线、忘忧谷养老园、上万高速钱柜777娱乐连接线、博物馆布展、莲荷丁家中心村建设等迎接经济巡查项目。

二是狠抓项目建设。坚持和完善项目建设推进责任机制,继续按照“四级管理体系”强化项目落实,健全完善项目工作的责任机制、服务机制、监管机制、调度机制和激励机制“五大机制”,确保项目按预期时间节点顺利推进。

三是狠抓投资管理。做好项目建设管理和服务工作,破解项目用地和融资难题,全力抓好项目的实施工作,今年计划完成固定资产投资73.8亿元建设,围绕年度固定资产投资目标任务,每月对固定资产投资计划任务进行分解落实,逐月对全县固定资产投资及重点项目进行调度,确保阶段性目标和年度目标的全面完成。

四是加大招商引资力度。全年计划完成引进省外5000万元以上工业项目18个,实际进资37.2亿元,增长10%,为投资持续增长奠定基础。

(二)在产业结构调整上下工夫,着力推动产业转型升级上新台阶

一是加快园区平台建设。积极推进经开区“七通一平”基础设施建设,健全园区公共服务功能,拉开经开区10平方公里框架,2015年新平整土地1平方公里,提高经开区的承载能力。加快农业和物流园区基础设施建设步伐,新建物流大道和红枫大道,实施园区供水、供电提升工程,打造农业深加工和服务业发展的洼地。

二是加快产业转型升级。以“江西省发展升级产业转型试点县”为契机,以新能源、有色金属深加工、服务业、葛产业为重点,全力助推产业转型。提升服务企业水平,做大做强主导产业,促进主导产业转型升级。建立重点企业调度机制,推行招商项目代办制,积极帮助企业协调用地、用工、融资等方面的难题。依托和丰、中旺、南方、永兴等有色金属企业,重点发展“废旧有色金属、废旧锂电池”为主的资源综合利用和以铜为主的精深加工产业,把钱柜777娱乐经济开发区建设成为省级“城市矿产”示范基地。依托上饶晶科电力公司100MW地面光伏电站项目建设为契机,力促宏欣100MW地面光伏电站项目、中广核新篁风电项目落户钱柜777娱乐,启动长河新电源锂电池扩建建设项目,形成新能源产业集群,做大钱柜777娱乐的新能源产业。

三是力促企业达产达标。全力推进南方铜业、百川三期、锐锦特种钢构件、同泰机械、高斯阀门、正宝铜业、信江焊接、神通铜业、永盛铝业、蓝海物流、驰骋物流等项目竣工投产,启动永兴铜业建设项目,促使企业达产达标生产。2015新增主营业务收入30亿元,新增税收2亿元

    (三)在基础设施建设上下功夫,着力推动基础硬件发展上新台阶

一是加快交通基础设施建设。着力推进城铺大道、上万高速公路连接线、白沙岭至楼底旅游公路、经开区创业大道、港边路、高铁北大道等项目建设,力争2015年竣工;启动姚港公路建设;做好205省道西移和320国道南移项目前期工作。

二是加快水利基础设施建设。完成15座小(二)型水库除险加固、中型灌区节水配套改造工程建设、青板乡防洪工程和山塘整治项目;同时争取实施11座小(二)型病险水库除险加固工程、岑山溪治理工程和灵西山洪沟治理项目;实施小农水重点县项目,完成3.2万人的农村饮水安全工程。

三是加快电力基础设施建设。完成2014年农网升级改造工程建设,启动实施2015年农网升级改造工程项目。

四是加快信息基础设施建设。继续实施自然村“村村通”基站工程、数据网接入工程及宽带线路工程,实施高速专项覆盖工程。

   (四)在新型城镇化建设上下功夫,着力推动城乡协调发展上新台阶

一是扎实推进规划修编。积极融入上饶“1+5”城镇群建设,完成《钱柜777娱乐县城市总体规划》修编,启动城南新区详规编制工作,将经开区扩区调区纳入规划,经开区由2平方公里调到12平方公里。

二是加快推进城区基础设施建设步伐。全力推进岑阳大道南延、广场东路南延、城铺大道、站前路等城市道路建设;环球考训中心、广场西路北延片区、城镇棚户区改造、人民大道改造、迎宾大道街景改造等项目建设。

三是推进安居工程建设。全面完成2014555套公租房项目建设,启动2015年保障性住房公租房400套,建筑面积20000平方米的项目建设,做好2015年农村危房改造项目。

四是加快公共服务设施和房地产建设。启动中欧国际旅游商贸中心、尚城国际购物中心、博物馆布展等项目建设,推进尚城国际、兴安华城、水岸御景等商住小区房产开发项目建设。

五是加快小城镇建设进度。帮助和指导葛源村、兰子村申报中国传统村落;加快中心示范镇和中心村新农村建设,重点打造莲荷丁家中心村新农村建设,打造一批旅游小镇、城郊社区新村、产业发展新村;力争城镇化率提高1个百分点以上。

  (五)在农业产业化上下功夫,着力推动农村经济发展上新台阶

   推进葛业、水稻制种、生猪、油茶等特色产业建设。以规模化、标准化、产业化为载体,强化农业基地建设,大力发展现代农业,新增葛根种植1万亩、水稻制种面积1万亩、生猪饲养量10万头,新增油茶种植面积1.3万亩和油茶低改3万亩;粮食作物播种面积稳定在20万亩以上,经济作物播种面积10万亩。培育扶持农业龙头企业,加快农业产业化进程,着力发展农畜产品加工等农牧深加工企业,新增市级以上农业龙头企业5家,省级4家。同时,积极帮助葛佬葛产业有限公司申报为国家级农业龙头企业,使农业综合体建设初具规模。

  (六)在生态环境建设上下功夫,着力推动生态文明发展上新台阶

一是加大节能减排力度。加大清洁能源开发利用,推动上饶晶科电力公司地面光伏电站项目二期50MW建设;大力推进重点领域节能管理,强化工业节能,淘汰落后产能;严格执行建设项目环评审批制度,从源头上杜绝污染;完善垃圾污水处理设施,提高污水收集率和处理率,严格控制化学需氧量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量和氨氮排放量。

二是加强生态环境建设。完成造林面积1.3万亩,森林资源消耗量控制在1万立方米以内,森林火灾受害率控制在0.5‰以内,林业有害生物成灾率控制在3.4‰以内,森林覆盖率达65%

   (七)在文化旅游产业发展上下功夫,着力推动现代服务业发展上新台阶

      大力发展旅游业。着力推进葛源(新篁)旅游景区创建国家4A级景区、葛佬文化产业园创建国家3A级旅游景区工作。加大旅游宣传推介力度,加快旅游商品开发,提高旅游接待能力。大力发展服务业。加快发展现代物流、金融保险、住宿餐饮、文化娱乐等服务业,全年新增规上服务业企业6家以上。大力发展商贸物流。招商培育引进大型物流企业,推进蓝海物流、驰骋物流项目建设,推动传统服务业转型升级。大力发展电子商务。以钱柜777娱乐工业产品、农业特色产品为重点,积极探索电子商务发展平台建设,通过招商,适时建设电子商务产业园。通过努力,实现服务业增加值占GDP比重达25.2%,旅游综合收入增长10%以上,第三产业增加值同比增长8.8%,达21.3亿元。

   (八)在社会事业建设上下功夫,着力推动和谐赫章建设上新台阶

    一是大力发展教育事业。继续实施校安工程、农村初中改造工程和义务教育中小学标准化建设、中小学全面“改薄”工程,启动城南片区学校建设;加大师资培训力度,在岗教师实行全员轮训,进一步提高教师的业务和道德水平。

二是大力发展医疗卫生事业。加快卫生业务用房项目建设。继续强化城乡居民医疗保障,确保参合率保持在99.5%以上;做好大病医疗保险工作,努力解决重大疾病患者因病致贫问题;继续抓好县级公立医院改革,要以破除以药补医为关键环节,实行药品零差价,理顺医疗服务价格,完善药品供应保障制度。

三是切实抓好社会保障工作。提高城乡居民社会养老保险和医疗保险参保率,做好城乡低保“应保尽保、应退尽退”动态管理;城镇新增就业达6000人以上,新增农村转移劳动力6000人。加快推进养老产业发展,启动医养结合的养老项目建设,保障老年人群快乐生活。

   各位代表,2015年全县经济社会发展宏图已经绘就,各项目标任务艰巨而繁重。我们将在县委、县政府的坚强领导下,自觉接受县人大的法律监督,自觉接受县政协的民主监督,坚定信心、锐意改革,为把钱柜777娱乐建设成为“中部地区最具活力的生态工业新城”而努力奋斗!